工信部表明,未來五年,我國12Cr2MoWVTiB鋼管工業(yè)已不再是規(guī)模性發(fā)展階段,將進入結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展為主的發(fā)展過程,是12Cr2MoWVTiB鋼管工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的關鍵階段。12Cr2MoWVTiB鋼管領域應以全面提高12Cr2MoWVTiB鋼管工業(yè)綜合競爭力為目標,以化解過剩產(chǎn)能為主攻方向,加速完成調(diào)節(jié)升級,提升我國12Cr2MoWVTiB鋼管工業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。
這個文檔還是非常重要,眾所周知,如今中國是產(chǎn)鋼第1大國,粗鋼11億噸,12Cr2MoWVTiB鋼管8億噸,可是產(chǎn)能利用率只有70%,也就意味著有30%的閑置,同時也要進口400萬噸的高端鋼,比例盡管不高,大致占鋼產(chǎn)量的5%上下,可是進口都是技術好、質(zhì)量好的,則意味著這部分與國際還存在間距。因此總體上來說,12Cr2MoWVTiB鋼管的去產(chǎn)能任務還是任重道遠。
以前歷史上的產(chǎn)鋼強國,例如美國、日本、韓國,也曾經(jīng)歷了達到產(chǎn)能端點以后,轉(zhuǎn)為升級,轉(zhuǎn)為去產(chǎn),有些產(chǎn)能向中國遷移。我們現(xiàn)在也在決定過剩產(chǎn)能向國外走出去,把“一帶一路”的國際產(chǎn)能合作結(jié)合起來做,但是畢竟量多,并且還處在全球第1的位置,所以更多還是要靠自己去耗費,因此這個任務還是相當艱巨。假如不除掉過剩的產(chǎn)能,對地區(qū)環(huán)境污染的提升,也有有關區(qū)域結(jié)構(gòu)的失調(diào)都會有影響。因此規(guī)劃出來之后,各部門特別是當?shù)卣玫嘏浜希坏獜娬{(diào)國有12Cr2MoWVTiB鋼管的調(diào)整任務,并且也要把民企考慮進來,其實在12Cr2MoWVTiB鋼管產(chǎn)業(yè)的分散里有相當一部分是小鋼、中鋼,這都屬于民企辦的。因此要根據(jù)混合所有制改革思路做調(diào)節(jié),把前十家12Cr2MoWVTiB鋼管公司規(guī)模搞上去,達到一定的集中度。
針對體系方面的做法,匯報之中提出的一些構(gòu)思非常好,例如強調(diào)減量更換,不是從前的等量置換,并且也符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革規(guī)定,減掉低效產(chǎn)能,同時也要保持高效產(chǎn)能。在這個過程中,不意味著一個項目消失了都是“減”了,都是“砍”了,可能還要上一些項目,不過這些項目是沖著高效產(chǎn)能的,是依據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)提升有效供給,特別是優(yōu)質(zhì)提供而成的。從12Cr2MoWVTiB鋼管的信息量而言我們只有5.5噸,這里有增長空間,但這個空間是依據(jù)減量更換而言,即減掉的便是低效、無效的產(chǎn)能,新增加是高效、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能,這樣才有結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。假如這么做可能會遇到一些瓶頸,例如怎樣進行技術革新,這是關鍵。假如技術革新沒有突破,新的高效產(chǎn)能也就不能天降了。
此外還要體系上的創(chuàng)新,例如在去產(chǎn)能的調(diào)整中,要強調(diào)對市場前期,例如“僵尸企業(yè)”的處理,規(guī)定遵照塬則化、法治化的處理,都涉及到了制度創(chuàng)新如何來解決這個問題。若是在去產(chǎn)能任務完成過程中,沒有技術革新和制度創(chuàng)新,也許只是口頭講講,甚至促使除掉的產(chǎn)能死灰復燃,制度上能否抑制住12Cr2MoWVTiB鋼管走回頭路的情況也是很重要的。